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從一片灘塗之地到百餘棟塔樓建築封頂，園區呈現出高低錯落、疏密相間的新城天際線，進而成長為區域重要的經濟增長級，需要多久?前海給出的答案是：5年!
作為新一輪對外開放中，對接國際貿易投資新規則和構建開放型經濟新體制的“試驗田”，前海“依托香港、服務內地、面向世界”，堅持“一張白紙畫出最美最好的圖畫”，快速實現跨越式發展。
數據顯示，前海蛇口自貿片區已成為我國發展最快、效益最好的區域。僅2012 2016年期間，片區註冊企業從5215傢增長至12.46萬傢，年均復合增長率高達118.8%。特別是前海，稅收以年均增長率220%的速度倍增；實際利用外資年均增長率超過200%，其中實際利用港資年均增長率達到286%；固定資產投資年均增速超過100%。
今年1 9月，片區又新增註冊企業34548傢，新增註冊資本21419.07億元。片區註冊企業實現增加值1509.30億元，同比增長42.8%;實現稅收收入260.89億元，同比增長20.8%。
“從明年起到2020年是前海發展的窗口期，前海制度創新的核心任務應力爭在國傢戰略和城市發展戰略中占據關鍵位置。”前海蛇口自貿片區管委會主任田夫表示，下一步，前海蛇口自貿片區將著力建設城市新中心、打造粵港澳大灣區核心引擎和“一帶一路”功能樞紐。
制度創新成果近四成
系全國首創或領先
“制度創新”是成立自貿區的重要使命，即通過開放倒逼改革，釋放制度紅利，營造一個對標國際規則、符合國際慣例、具有國際競爭力的國際營商環境。田夫在不同場合多次強調，“制度創新”是前海蛇口自貿片區的核心任務。
數據顯示，2017年1 9月，前海蛇口自貿片區已推出92項制度創新成果，接近2015年和2016年全年的水平。從分佈來看，新成果包括投資便利化22項、貿易便利化16項、金融創新10項、事中事後監管4項、法治建設創新37項和體制機制創新3項，優勢領域繼續提升，薄弱環節得到加強。
而截至2017年9月底，片區累計共推出制度創新成果超過300項，其中，全國首創或領先的超過110項，省復制推廣49項，占全省的57%，深圳復制推廣31項，繼續保持在國內自貿試驗區制度創新中的領先地位。
今年以來，片區推進制度創各級學校抽化糞池新載體建設，通過政府、社會、市場共同參與，建立包括制度創新基地、中心、實驗室等多種層次載體，初步形成瞭協同創新格局。同時，借鑒國際先進經驗和智庫建設，進一步打造“小核心、大網絡、前瞻性、國際化”的創新網絡，匯集國內外智慧資源為片區制度創新提供支撐。
田夫說，前海蛇口自貿片區以投資便利化、貿易便利化、金融開放創新、事中事後監管、法治創新、體制機制創新等六大板塊為主體的制度創新“前海模式”進一步完善。
另一方面，片區在改革創新經驗復制推廣上也取得瞭可喜成績。國務院最新發佈復制推廣的19項改革創新舉措中，有6項是前海蛇口自貿片區首創；2017年6月，廣東省政府印發的全省第三批復制推廣改革試點經驗中，由前海蛇口自貿片區首創或牽頭的有12項，占總量的60%。
“前海蛇口片區在制度創新方面與上海自貿區同屬第一方陣，在投資管理體制改革、政府職能轉變等綜合評價中位居全國榜首。”2017年4月，中山大學針對片區的第三方獨立評估給出如是評語。普華永道、德勤等第三方機構開展的“1+9”創新成果評估也顯示，片區各項改革任務高效完成，改革進程位於國內自貿試驗區前列。同年5月，在廣東省自貿辦發佈的《2016年廣東自貿試驗區貿易便利化績效評估結果的報告》中，前海蛇口自貿片區的口岸效率、通關環境、貿易功能轉型和輻射帶動等指標均全面大幅提升，25項三級指標領先的有16項，綜合排名第一。
下一步，前海蛇口自貿片區將繼續推動重大改革項目，在“營商環境、對外投資、市場監管、知識產權、科技創新、自由貿易港、新一代保稅港、金融開放創新、人才服務與管理、法定機構”等10個領域深化改革，著力建設城市新中心、打造粵港澳大灣區核心引擎和“一帶一路”功能樞紐。
其中，建設城市新中心是將在國際化科學 技術開放創新、國際化高端服務和國際化城市治理上率先探索新體制新機制，推動深圳科技創新、經濟結構和城市國際地位升級;打造粵港澳大灣區核心引擎是在跨境合作體制機制上進一步大膽創新，推動深港市場一體化與產業協同發展;打造“一帶一路”功能樞紐是依托內地合作網絡和國際港口網絡，聯動香港建設“一帶一路”投融資服務中心、法律服務中心、供應鏈管理中心，提升核心競爭力。
港企實現增加值
占片區總量近1/3
“依托香港、服務內地、面向世界”是前海重要的戰略定位，5年來，前海全方位拓展與香港合作的深度廣度，推動現代服務業發展集聚。
在深港合作體制機制上，前海已形成瞭香港“咨詢 監管 社會參與”多層面參與前海開發建設的交流合作機制，前海管理局則專門為服務香港設立“香港工作處”，在香港開設瞭窗口公司，聘請瞭前海香港事務首席聯絡官，充分聽取香港“聲音”。
在深港人才合作上，前海打造深港人才共同創新創業的格局，不僅打通深港人才雙向流動通道，讓註冊稅務師、會計師、房屋經理等10多類香港專業人士可以在前海直接執業，還成立深港青年夢工場，累計孵化創業團隊236個，其中香港團隊118個，為香港大學生提供1442個實習崗位，接待近2萬名香港學生前來交流學習。同時，為接軌香港生活環境，前海的人才保障房也優先向港籍人才配租，發行的“前海卡”和“互通行卡”則實現深港通訊資費接軌和交通高效銜接。
在深港產業集聚上，前海多維度拓寬香港產業發展空間，明確1/3空間面向港企出讓。目前，前海已累計面向港企出讓土地14宗，面積33.5公頃，占比47.1%，建築面積約248.2萬平方米，占比47.9%。而金融則成為當前深港最成功的合作領域，這得益於前海在全國率先推動實現跨境人民幣貸款、跨境雙向發債、跨境雙向資金池、跨境雙向股權投資和跨境資產轉讓等“五個跨境”，尤其是跨境人民幣貸款保持快速增長，截至2017年8月末，貸款業務備案金額已達1376.5億元，提款金額371億元，涉及前海企業達171傢，業務規模領先全國。
此外，為有效鞏固香港國際貿易中心地位，前海還大力推進深港跨境通關合作，采用陸路跨境快速通關和先入區後報關模式，疊加“安全智能鎖”和“智能化卡口”措施，企業入區貨物通關時間縮減70%以上，節約貨運成本超過10%。建立瞭國際中轉食品監管模式，可以將保稅港區內冷庫利用率提高至80%以上，為香港企業節約營運成本30%。
“目前，前海深港合作機制不斷完善，金融、航運、貿易、科技創新、文化創意等各領域合作全面展開，前海已經成為港人最願去、港企最受益的標志性重要區域。”田夫說。
數據顯示，今年以來，前海蛇口自貿片區新增註冊港資背景企業1784傢，新增註冊資本1898.12億元，截至9月末，片區累計註冊港資背景企業7357傢，註冊資本8618.75億元。
而2017年1 9月，片區港資背景企業實現增加值436.29億元、占總量的28.91%，納稅71.42億元、占總量的27.37%;完成固定資產投資105.63億元、占總量的32.3%;實際利用港資35.05億美元、占總量的96.8%，匯豐集團、東亞銀行、港交所、嘉裡集團、周大福、新世界、九龍倉等一大批知名港企均匯聚於此，港資背景企業作為片區經濟支柱的作用日益顯現。
作為粵港澳深度合作示范區，前海正迎來“一帶一路”和粵港澳大灣區重大發展機遇，下一步，將進一步擴大對港澳服務業開放，合作建設國際金融創新中心、國際新型貿易中心、國際航運中心，聯手香港建設“引進來”“走出去”雙向開放平臺。
目前片區中312傢企業
是世界500強投資設立
作為國傢唯一批復的中國特色社會主義法治建設示范區，近五年來，前海依托深圳特區立法權優勢，立法先行，實行基礎性立法、產業性規定和配套性制度三管齊下，打造前海特色規則體系。同時，掛牌成立前海法院、前海檢察院、前海廉政監督局、深圳國際仲裁院，最高人民法院第一巡回法庭和“一中心兩基地”、深圳市知識產權保護中心也均落戶前海，構建起集司法、仲裁、調解三位一體的國際化商事爭議解決和知識產權維權體系。
其中，前海首創“港籍調解”與“港籍陪審”制度;前海法院率先開展“以庭審為中心”的訴訟機制改革，首創適用香港特別行政區法律審結商事案件，並發佈涉外涉港澳臺案件及新類型案件裁判指引;深圳國際仲裁院推動《聯合國貿法會仲裁規則》首次在中國落地，並組建全國唯一的自貿區仲裁聯盟;全國11傢粵港合夥聯營律師事務所試點，其中7傢也落戶前海。
普華永道針對前海蛇口自貿片區發佈的“第三方綜合評估報告”顯示，87.5%的企業認為，前海國際化法治環境打造較為成功，不僅法治改革領先全國，國際仲裁院制度等領域甚至已與國際先進的法律體系對標和接軌。
營商環境的提升，加快瞭片區“一帶一路”國際產能佈局。目前，片區與印尼、白俄羅斯、阿聯酋、印度等多個“一帶一路”沿線國傢簽訂合作協議，支持招商局集團在全球21個國傢、51個港口佈局港口網絡，並推動華南地區唯一集“海、陸、空、鐵”於一體的太子灣國際郵輪母港開港運行，自貿區國際直航航線超過160條，加快建設輻射全球的國際性樞紐港。
今年以來，前海又與英國金絲雀碼頭集團簽署戰略合作協議，共同打造“中英金融科技城”;促成“中俄地區合作發展基金”項目和推動中科自貿產業園區合作，並“中國深圳”和“中國前海”船籍港獲批設立，探索國際船舶登記制度改革。
截至今年9月底，共有來自“一帶一路”沿線國傢中28個國傢在片區投資設立255傢企業，註冊資本合計147.52億元;前海企業累計向“一帶一路”國傢設立企業(機構)38傢，中方協議投資額12.21億美元。
而2017年1 9月，前海蛇口自貿片區則新增註冊企業34548傢，新增註冊資本21419.07億元。截至9月末，片區累計註冊企業15.71萬傢，開業運營6.34萬傢，開業率達40.33%;擁有世界500強投資設立企業312傢，內地上市公司投資設立企業611傢，納稅過千萬企業483傢。
據悉，目前片區已制定《深圳前海蛇口自貿片區打造高水平對外開放門戶樞紐總體方案》，將出臺系列措施，建立高標準經貿規則體系，提升片區在全球創新鏈、價值鏈的站位。“爭取用10年左右，將片區建設成為連接帶動泛珠三角地區乃至更廣泛內地、輻射影響‘一帶一路’的高水平對外開放門戶樞紐。”田夫說。
打造“廉潔示范區”
構築前各軍營單位抽肥海特色黨建大格局
今年是前海蛇口自貿片區的“城市質量提升年”和“深港合作年”，前海以建機制、建體系、強功能為重點，發揮黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模范作用，全力打造“廉潔示范區”，構築前海特色黨建大格局，為前海開發開放提供瞭堅強保障。
區域化黨建格局初步成型
今年以來，前海除瞭縱深推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，制訂前海管理局2017年度“兩學一做”督查考評方案外，還出臺瞭《關於加強前海管理局基層黨建工作的若幹意見》《深圳市前海管理局關於開展“為官不為”專項治理的工作方案》等文件。
在突出抓黨員思想教育實效的基礎上，一方面嚴肅黨內政治生活，嚴格落實“三會一課”、民主生活會等制度，探索開展體驗式、開放式組織生活，積極推行創意組織生活;另一方面，創建前海紅色體驗教育品牌，組織開展主題黨性教育、廉政教育實踐，組織觀看《將改革進行到底》《不忘初心，繼續前行》《遵義會議》《沒有共產黨就沒有新中國》等。
與此同時，前海管理局今年重點開展瞭《前海蛇口自貿片區黨建新模式》課題研究，提出構築前海特色黨建大格局的“1+5”方案，為今後自貿片區黨建工作創新提供理論根據，並積極推動前海蛇口片區黨工委、紀工委籌建，成立投控、金控、聯控公司黨總支和前海深港青年夢工場黨支部，籌建、設立局屬公司黨委、前海企業公館聯合黨委，啟動前海園區黨建和非公黨建，黨的組織覆蓋和工作覆蓋逐步深入，區域化黨建格局初步成型。
截至2017年10月，前海管理局直屬機關黨委管轄局機關、局屬企業及園區黨組織已達35個，在冊黨員435名。
出臺《防范利益沖突規定》防源頭腐敗
前海今年還全力推進“廉潔示范區”建設，作風建設力度不斷加強：
一是制定瞭《前海管理局黨風廉政建設主體責任考評方案》，強化黨風廉政建設主體責任和監督責任，營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。
二是開展“為官不為”專項治理行動，組織明察暗訪，治理不作為、庸懶散奢、貪腐謀私的典型問題，貫徹廉政談話、廉政約談、述責述廉工作報告制度，加強常態化警示教育活動，定期編發廉政提醒短信。
三是出臺《防范利益沖突規定》等廉潔紀律文件，進一步推動全面從嚴治黨在前海向縱深發展，從源頭上防止腐敗的發生。同時，研究《前海公職人員行為指引》，規定公職人員在工作生活中禮貌、忠誠、誠信、服從等方面的行為準則，提高公職人員職業道德修養。
四是開展紀律教育學習月活動，圍繞“講政治、強黨性、嚴紀律、守規矩”等主題，召開“三紀”教育培訓班、廉潔讀書月、黨支部書記“講廉課”，以及一系列談心提醒教育活動，並發放瞭一批黨規黨紀學習讀本、組織學習“全國優秀縣委書記”廖俊波等勤廉典型的先進事跡等，在黨性、黨風、反腐倡廉和從政道德上，進一步增強黨員幹部的黨性觀念和紀律意識，築牢拒腐防變的思想道德防線。
此外，前海還註重培育黨建文化與前海文化融合，啟動前海文化建設“十個一”工程，舉辦四屆“魅力前海”攝影大賽，精心打造黨群“前海之傢黨群共建文化周”，開展“書香前海”“律動前海”“魅力前海”“活力前海”等系列活動。同時，打造前海志願服務品牌，以園區為重點打造黨員志願服務主陣地，創新開展黨員、青年特色志願服務項目，推動前海志願服務活動建立長效機制，並組建成立前海環境和綠化“雙提升”工程參建者黨員先鋒隊、青年突擊隊和青年志願服務隊。
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